“Drin” odgodio press na kojem smo tražili odgovore o prijemu 10 njegovatelja

Ustanova za socijalno zbrinjavanje i zdravstvenu njegu „Drin“ Fojnica danas je trebala održati PRESS LIVE konferenciju povodom pitanja koja je Mahalla.ba otvorila u vezi s prijemom 10 njegovatelja.

Mahalla.ba je u petak zvanično pozvana na konferenciju, a svoj dolazak smo uredno potvrdili putem e-maila. Direktor Ustanove Ismar Halilović prethodno je i javno, u komentaru na Facebook stranici Mahalla.ba, pozvao naše uredništvo i druge registrovane medije da dođu.

Njegova poruka bila je vrlo jasna:

„Dođite kako bismo zajednički i otvoreno predočili sve činjenice i tačne informacije.“

Prihvatili smo.

Pitanja smo pripremili.

Danas u 10 sati trebali smo ih postaviti.

Međutim, jutros je iz Ustanove stiglo saopćenje da se konferencija odgađa zbog „nedovoljnog broja prijava“.

U istom saopćenju Drin je naveo da ostaje otvoren za sva pitanja i saradnju s medijima te da će, umjesto konferencije, omogućiti pojedinačne razgovore i intervjue.

Mahalla.ba je zato već jutros, u 8:32 sati, zatražila da se individualni intervju održi odmah danas, po mogućnosti u terminu u kojem je prvobitno trebala biti održana konferencija, jer smo svoje obaveze već uskladili s pozivom Ustanove.

Do objavljivanja ovog teksta odgovor na naš zahtjev nismo dobili.

Zato pitanja koja smo pripremili za konferenciju nećemo ostaviti nepostavljena.

Postavljamo ih javno.

Prvo pitanje: po kojem pravnom osnovu se vrši ovaj prijem?

Prvo pitanje koje smo namjeravali postaviti direktoru jeste: zašto prijem ovih radnika nije proveden putem redovne procedure javnog oglašavanja i na koji se tačno pravni osnov Ustanova poziva?

Član 20a Zakona o radu FBiH propisuje da se u javnim ustanovama i drugim subjektima obuhvaćenim ovom odredbom prijem u radni odnos vrši nakon provedene procedure obaveznog javnog oglašavanja. Istovremeno postoje propisani izuzeci od javnog oglašavanja.

Zato ne tvrdimo unaprijed da samo nepostojanje klasičnog javnog konkursa automatski znači nezakonitost.

Pitanje je mnogo jednostavnije:

Koji konkretan izuzetak Drin koristi, prema kojoj tački člana 5. Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru FBiH i na osnovu kojeg konkretnog akta?

To je odgovor koji smo očekivali na konferenciji.

E-4 obrazac kaže jedno, Pravilnik Drina drugo

Mnogo ozbiljnija pitanja pojavljuju se kada se uslovi navedeni u E-4 obrascu uporede s važećim Prilogom I Pravilnika o radu Ustanove „Drin“.

Za radno mjesto NJEGOVATELJ u Pravilniku je navedena srednja stručna sprema IV stepena medicinskog usmjerenja, ali su predviđene i druge mogućnosti stručne spreme i certifikata za njegovatelja. Kao poseban uslov navedene su potrebne ljudske osobine za rad s korisnicima, dok je kod radnog iskustva jasno navedeno:

6 mjeseci.

Međutim, u E-4 obrascu kojim se sada traži 10 njegovatelja pojavljuju se drugačije postavljeni kriteriji.

I upravo tu počinju pitanja.

Zašto se traže kandidati „sa i bez iskustva“ ako Pravilnik propisuje šest mjeseci?

Važeći Pravilnik za njegovatelja navodi šest mjeseci radnog iskustva.

U aktuelnom E-4 obrascu navedeno je da se traže kandidati „sa i bez iskustva“.

Ko je onda i na osnovu kojeg akta omogućio prijavu kandidata bez iskustva?

Može li obrazac kojim se prijavljuje potreba za radnicima mijenjati uslove radnog mjesta koje je Ustanova prethodno utvrdila svojim važećim Pravilnikom?

Ako postoji drugi akt kojim je taj uslov promijenjen, javnosti treba saopćiti naziv akta, ko ga je donio, kada je donesen i na osnovu koje odredbe.

Zašto je stručna sprema u E-4 postavljena drugačije?

Pravilnik za njegovatelja ne predviđa samo jednu mogućnost.

Pored SSS IV stepena medicinskog usmjerenja, u sistematizaciji su navedene i druge mogućnosti za obavljanje ovog posla pod propisanim uslovima, uključujući druge smjerove odnosno certifikat za njegovatelja, kao i posebnu iznimku za osnovnu školu uz certifikat i najmanje 20 godina radnog iskustva.

Zbog toga smo namjeravali pitati:

Na osnovu čega je u E-4 obrascu krug kandidata postavljen drugačije i uže nego u važećoj sistematizaciji radnog mjesta njegovatelja?

Odakle položen stručni ispit?

Postoji još jedna razlika.

U E-4 obrascu za aktuelni prijem označeno je da se zahtijeva položen stručni ispit.

Međutim, kod običnog radnog mjesta NJEGOVATELJ u dijelu Pravilnika koji propisuje uslove za to radno mjesto stručni ispit nije naveden kao poseban uslov.

Zanimljivo je da Pravilnik kod drugog radnog mjesta – odgovornog njegovatelja odjeljenja – izričito navodi položen stručni ispit kao poseban uslov.

Dakle, sastavljač Pravilnika očigledno zna kako se stručni ispit propisuje kada se on zahtijeva.

Zašto se onda stručni ispit pojavljuje kao zahtjev za običnog njegovatelja u E-4 obrascu, iako ga među uslovima tog radnog mjesta u Pravilniku nema?

U maju do 35 godina, u septembru do 40 – šta se promijenilo?

Posebnu pažnju zaslužuje starosna granica.

Prema dokumentaciji kojom raspolažemo, Drin je u maju 2026. godine za radno mjesto njegovatelja tražio 12 izvršilaca, a u E-4 obrascu bila je navedena maksimalna starosna dob:

35 godina.

Sada, nekoliko mjeseci kasnije, za ponovni prijem njegovatelja granica je:

40 godina.

Dakle, za isto radno mjesto u jednoj godini imamo dvije različite starosne granice – prvo 35, potom 40 godina.

Zato smo direktoru željeli postaviti vrlo konkretno pitanje:

Šta se od maja do septembra promijenilo u prirodi poslova njegovatelja da osoba sa 36 godina u maju nije odgovarala postavljenom kriteriju, dok u septembru može odgovarati?

I još važnije:

Ko je utvrdio prvo granicu od 35, a potom granicu od 40 godina i na osnovu kojeg stručnog, pravnog ili drugog akta?

A u Pravilniku nema ni 35 ni 40 godina

Ovo pitanje postaje još značajnije kada se ponovo otvori važeći Pravilnik Ustanove.

Kod radnog mjesta njegovatelja nije navedena maksimalna starosna dob.

Nema 35.

Nema 40.

Zato pitamo:

Ako je maksimalna starosna dob stvarni, opravdani i neophodni uslov za obavljanje poslova njegovatelja, zašto taj uslov nije propisan Pravilnikom kojim je upravo to radno mjesto sistematizovano?

Ako priroda posla zaista zahtijeva određenu zdravstvenu ili psihofizičku sposobnost, onda također želimo znati zašto se kao kriterij koristi datum rođenja, odnosno broj godina kandidata, i na osnovu čega je povučena granica upravo na 35, odnosno sada 40 godina.

Zakon posebno štiti osobe koje traže zaposlenje od diskriminacije po osnovu starosti

Ovdje se otvara i ozbiljno pravno pitanje.

Član 8. Zakona o radu FBiH među osnovama diskriminacije izričito navodi starost, a zaštita se odnosi i na osobe koje traže zaposlenje.

Član 10. zabranu diskriminacije primjenjuje, između ostalog, upravo na uslove za zapošljavanje i izbor kandidata za obavljanje određenog posla.

I Zakon o zabrani diskriminacije BiH u članu 2. među zaštićenim osnovama navodi starosnu dob.

Naravno, samo postojanje različitog tretmana prema dobi ne znači automatski da je diskriminacija pravno dokazana. Propisi poznaju situacije u kojima određena karakteristika može predstavljati stvarni i odlučujući uslov za obavljanje konkretnog posla, uz odgovarajuće opravdanje.

Ali upravo zato Drin treba odgovoriti:

Koje je objektivno i stručno opravdanje da njegovatelj može imati 40 godina, ali ne i 41?

A činjenica da je samo nekoliko mjeseci ranije granica bila 35 godina dodatno nameće pitanje na osnovu kojih objektivnih kriterija se te granice uopće određuju.

Može li E-4 mijenjati važeći Pravilnik?

Ovo je možda i najvažnije pitanje cijele priče.

Pravilnik je opći akt Ustanove kojim su utvrđeni uslovi radnih mjesta.

Ako za njegovatelja Pravilnik propisuje šest mjeseci iskustva, ne propisuje maksimalnu starosnu dob, daje određeni krug stručnih kvalifikacija i kod običnog njegovatelja ne navodi stručni ispit – na osnovu čega E-4 obrazac može sadržavati drugačije kriterije?

Ako je Pravilnik u međuvremenu izmijenjen – neka Ustanova objavi izmjene.

Ako postoji odluka Upravnog odbora – neka se kaže njen broj i datum te šta je njome tačno izmijenjeno.

Ako postoji drugi pravni osnov – neka se navede.

Jer pojedinačni obrazac kojim se iskazuje potreba za radnicima sam po sebi ne daje odgovor na pitanje ko je i na osnovu čega promijenio uslove sistematizovanog radnog mjesta.

I još jedno pitanje: zašto baš 10?

Namjeravali smo pitati i ko je, kada i kojim aktom utvrdio potrebu za prijemom baš 10 njegovatelja.

Postoji li odluka o potrebi prijema?

Jesu li u pitanju zamjene privremeno odsutnih radnika, povećan obim posla, program zapošljavanja ili neki drugi razlog?

Ako se koristi neki od izuzetaka od javnog oglašavanja, želimo znati koji tačno izuzetak, na koliko vremena se radnici primaju i kojim dokumentom je njegova primjena u ovom konkretnom slučaju obrazložena.

U maju 12, sada još 10 njegovatelja

Tu dolazimo i do još jednog pitanja koje smo namjeravali otvoriti.

U maju je putem E-4 iskazana potreba za 12 njegovatelja.

Sada se traži još 10.

Zato želimo znati: da li je majski prijem 12 njegovatelja realizovan, koliko ih je zaista primljeno, na koliko vremena i po kojem pravnom osnovu?

Ovo je posebno važno ako bi se Ustanova pozvala na izuzetak iz člana 5. tačka b) Uredbe, koji se odnosi na zasnivanje radnog odnosa na određeno vrijeme do šest mjeseci, jednokratno tokom jedne kalendarske godine za konkretno radno mjesto.

Ne tvrdimo da je upravo taj izuzetak korišten u maju.

To želimo da nam direktor kaže.

Ako nije – neka navede koji jeste.

Ako jeste – onda se otvara dodatno pitanje kako se sada provodi novi prijem za isto konkretno radno mjesto u istoj kalendarskoj godini.

Mi smo bili spremni doći

I na kraju, važno je podsjetiti kako je sve počelo.

Nakon što je Mahalla.ba otvorila ova pitanja, direktor Ismar Halilović javno nas je pozvao da dođemo na konferenciju kako bismo „zajednički i otvoreno predočili sve činjenice i tačne informacije“.

Potom smo u petak dobili i zvaničan poziv.

E-mailom smo potvrdili da dolazimo.

Pripremili smo dokumentaciju.

Pripremili smo pitanja.

Rezervisali smo današnji termin.

A onda je konferencija jutros odgođena zbog „nedovoljnog broja prijava“.

Kada nam je ponuđen format individualnog intervjua, odmah smo ga prihvatili i zatražili termin još danas.

Do objavljivanja ovog teksta odgovor nismo dobili.

Mahalla.ba ostaje spremna za razgovor.

I ukoliko direktor i Ustanova dostave odgovore i dokumentaciju koja razjašnjava navedena pitanja, objavit ćemo ih i omogućiti javnosti da vidi i njihovu stranu priče.

Do tada ostaju dokumenti i pitanja:

Zašto je u maju granica bila 35, a sada 40 godina?

Zašto se primaju kandidati bez iskustva ako Pravilnik navodi šest mjeseci?

Zašto se traži stručni ispit ako ga Pravilnik kod običnog njegovatelja ne navodi?

Zašto je krug stručnih kvalifikacija u E-4 drugačije postavljen nego u Pravilniku?

Koji je pravni osnov za prijem bez redovne procedure javnog oglašavanja?

I konačno:

Ako su svi uslovi i cijeli postupak u skladu sa zakonom i važećim aktima Ustanove, neka Drin javnosti pokaže akte i odgovori na pitanja. Mi smo danas bili spremni da ih postavimo.